poprawki nr 2, 6-8, 10, 13-14, 19-20, 22-24, 29-30 oraz 32-37
OdrzuconoPkt. 20 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2069 i 2091)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił paczkę 22 poprawek Senatu (nr 2, 6–8, 10, 13–14, 19–20, 22–24, 29–30 i 32–37) do ustawy wdrażającej unijny Akt o usługach cyfrowych (DSA). Koalicja rządząca głosowała jednomyślnie przeciw — choć sejmowa Komisja Cyfryzacji rekomendowała ich przyjęcie.
W skrócie
Polska uchwala ustawę wdrażającą unijne rozporządzenie DSA (Digital Services Act) — prawo regulujące blokowanie nielegalnych treści w internecie, uprawnienia regulatorów (Prezes UKE i Przewodniczący KRRiT) do wydawania nakazów wobec platform i dostawców hostingu oraz kary finansowe dla dużych platform. Senat zaproponował 39 poprawek — głównie technicznych i redakcyjnych — które miały naprawić niespójności w tekście ustawy. W tym głosowaniu Sejm odrzucił grupę 22 z nich: nikt nie głosował „za", 238 posłów (cała koalicja) głosowało „przeciw", a 176 (głównie PiS) wstrzymało się.
Co nie weszło w życie
- 1Odrzucono poprawki nr 2 i 36 — korekta spójników 'lub'/'albo'/'oraz' w kilkunastu artykułach (m.in. art. 22b, 22h, 22n, 22zzc, 22zzj) dla poprawności gramatycznej i logicznej; błędny spójnik mógł sugerować, że wymienione warunki są alternatywne, choć miały być łączne lub rozłączne (druk 2069, uzasadnienie poprawki nr 2).
- 2Odrzucono poprawkę nr 6 — uściślenie odesłania w art. 11b i 11c do 'art. 11a ust. 1 i 2' zamiast ogólnego 'art. 11a', co zapewniałoby precyzję wskazania, o których wnioskach mowa (druk 2069, poprawka nr 6).
- 3Odrzucono poprawkę nr 7 — usunięcie słowa 'szczególnej' z wymogu 'szczególnej bezstronności' dla urzędników wydających decyzje; Senat wskazał, że nie można być 'bardziej bezstronnym' niż bezstronnym — albo się jest bezstronnym, albo nie (druk 2069, art. 11c, poprawka nr 7).
- 4Odrzucono poprawkę nr 8 — zmiana z liczby mnogiej 'Właściwe organy zawiadamiają' na 'Właściwy organ zawiadamia' w art. 11h ust. 1, by ujednolicić terminologię z resztą ustawy; wniosek rozpatruje zawsze jeden organ (druk 2069, poprawka nr 8).
- 5Odrzucono poprawkę nr 10 — rozszerzenie obowiązku publikowania pełnej treści decyzji na stronie internetowej urzędu na Przewodniczącego KRRiT (Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji), nie tylko Prezesa UKE (Urząd Komunikacji Elektronicznej); bez tej poprawki KRRiT formalnie nie miałaby tego obowiązku (druk 2069, art. 11m ust. 3, poprawka nr 10).
- 6Odrzucono poprawkę nr 13 — zastąpienie pojęcia 'dostawcy usługi dostępu do internetu' precyzyjniejszym 'przedsiębiorcy telekomunikacyjni, o których mowa w ust. 6' w art. 11o ust. 7, dla spójności terminologicznej (druk 2069, poprawka nr 13).
- 7Odrzucono poprawkę nr 14 — doprecyzowanie, że sąd rozpatrujący sprzeciw od decyzji stosuje wyłącznie art. 11m ust. 1 i 2 (przepisy proceduralne), a nie cały art. 11m włącznie z obowiązkiem publikacji decyzji przez organ (druk 2069, art. 11q ust. 7, poprawka nr 14).
- 8Odrzucono poprawki nr 19 i 20 — usunięcie zbędnego art. 15a ust. 6 (który niczego nie dodawał do treści ustawy) oraz korekta redakcyjna art. 15e ust. 1 i 2 dla spójności z art. 15a ust. 1 (druk 2069, poprawki nr 19–20).
- 9Odrzucono poprawki nr 22–24 — m.in. dodanie możliwości wpisania 'oznaczenia zaświadczenia' (nie tylko numeru) w wykazie zaufanych podmiotów sygnalizujących (art. 22t), wymóg sporządzania uzupełnienia protokołu kontroli w formie aneksu (art. 22k ust. 6) oraz rozszerzenie zakresu pojęcia 'dowodów' w art. 22zzk (druk 2069, poprawki nr 22–24).
- 10Odrzucono poprawki nr 29–30 i 32–37 — zestaw korekt terminologicznych i gramatycznych w przepisach o karach pieniężnych (art. 22zzr, 22zzt, 22zzx) oraz procedurze odwoławczej do sądu ochrony konkurencji; m.in. doprecyzowanie, że przepis art. 20 DSA dotyczy wyłącznie ust. 1 i 3–6 (nie ust. 2), ujednolicenie trybu odwoławczego dla wszystkich decyzji karnych, korekty w Kodeksie postępowania cywilnego (druk 2069, poprawki nr 29–30, 32–37).
Kogo dotyczy
Przede wszystkim dostawcy usług pośrednich (hosting, platformy społecznościowe, wyszukiwarki), przedsiębiorcy telekomunikacyjni zobowiązani do blokowania domen z nielegalnymi treściami, a także Prezes UKE i Przewodniczący KRRiT jako organy wydające nakazy — ustawa określa ich obowiązki i uprawnienia. W dalszej kolejności użytkownicy internetu, których treści mogą być blokowane lub odblokowywane na podstawie tych przepisów.
Praktyczny wpływ
Odrzucenie tych poprawek oznacza, że ustawa wejdzie w życie z niespójnościami językowymi i redakcyjnymi wskazanymi przez Senat — m.in. z błędnymi spójnikami mogącymi rodzić wątpliwości interpretacyjne, bez wyraźnego obowiązku publikacji decyzji KRRiT oraz z nieprecyzyjnymi odesłaniami do przepisów DSA. Sądy i organy regulacyjne będą musiały samodzielnie interpretować te niejasności przy stosowaniu prawa. Osobliwe jest, że koalicja rządząca odrzuciła poprawki rekomendowane przez własną komisję sejmową.
Powiązane głosowania
17 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych