głosowanie nad wnioskiem o ponowne uchwalenie ustawy w brzmieniu dotychczasowym
PrzyjętoPkt. 29 Sprawozdanie Komisji o wniosku Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów (druki nr 2048 i 2059)
Wyniki głosowania
Sejm próbował odrzucić weto prezydenta Nawrockiego i ponownie uchwalić ustawę o rynku kryptoaktywów — zebrał 243 głosy „za", ale do przełamania weta wymagana jest większość 3/5 (261 głosów spośród 435 oddanych), więc weto zostało podtrzymane i ustawa nie weszła w życie.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów to polska „nakładka" na unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets — unijne prawo regulujące handel kryptowalutami jak Bitcoin, Ethereum czy stablecoiny), które wyznacza KNF (Komisja Nadzoru Finansowego — odpowiednik „giełdowego policjanta") jako nadzorcę giełd kryptowalut i emitentów tokenów w Polsce. Prezydent Nawrocki odmówił podpisania ustawy 1 grudnia 2025 r. (druk 2048), korzystając z prawa weta (art. 122 ust. 5 Konstytucji RP — prawo prezydenta do zwrócenia ustawy Sejmowi z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie). Sejm usiłował to weto odrzucić, ale zabrakło 18 głosów do wymaganego progu konstytucyjnego — koalicja rządząca zebrała 243, potrzebowała 261. Polska nadal nie ma przepisów krajowych wdrażających MiCA, co stwarza ryzyko postępowania Komisji Europejskiej za naruszenie prawa unijnego.
Co się zmienia
- 1Weto prezydenta Nawrockiego zostało PODTRZYMANE — Sejm uzyskał 243 głosy 'za' przy wymaganym progu 261 (3/5 z 435 głosów oddanych), co oznacza, że ustawa o rynku kryptoaktywów nie weszła w życie (art. 122 ust. 5 Konstytucji RP — przepis stanowiący, że do odrzucenia weta prezydenckiego potrzeba 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów)
- 2Koalicja rządząca głosowała jednolicie ZA ponownym uchwaleniem: KO (154 głosy), PSL-TD (31), Polska 2050 (29), Lewica (21), posłowie niezależni (4) i Razem (4) — łącznie 243 głosy ZA
- 3Opozycja głosowała jednolicie PRZECIW: PiS (172), Konfederacja (14), Konfederacja KP (3), Republikanie (3) — łącznie 192 głosy PRZECIW; żaden poseł się nie wstrzymał
- 4Gdyby ustawa weszła w życie, KNF zostałaby głównym nadzorcą rynku kryptoaktywów — udzielałaby zezwoleń giełdom i dostawcom usług (CASP), nadzorowała emitentów tokenów i karała za naruszenia (art. 1 druku 1424 — zakres ustawy i rola KNF jako organu nadzoru)
- 5Ustawa implementowała rozporządzenie MiCA (UE) 2023/1114 — unijny akt bezpośrednio obowiązujący, ale wymagający uzupełnienia krajowymi przepisami wykonawczymi wskazującymi m.in. właściwy organ nadzoru i zasady sankcji; brak implementacji oznacza, że część unijnych wymogów pozostaje bez krajowego wykonania (druk 1424, uzasadnienie — cel ustawy)
Kogo dotyczy
Firmy świadczące usługi kryptowalutowe (CASP — giełdy krypto, brokerzy, operatorzy portfeli), emitenci tokenów (stablecoiny, tokeny ART i EMT), inwestorzy detaliczni kupujący kryptowaluty w Polsce, KNF jako przyszły regulator tego rynku, podmioty dotychczas wpisane do rejestru walut wirtualnych (stary rejestr AML), krajowe instytucje płatnicze i banki planujące emisję tokenów e-pieniądza.
Praktyczny wpływ
Polska nadal nie ma kompleksowego prawa wdrażającego MiCA — firmy kryptowalutowe działają bez pełnych krajowych regulacji dotyczących zezwoleń, ochrony środków klientów i nadzoru KNF, co oznacza zarówno mniejsze wymogi formalne dla branży, jak i słabszą ochronę dla klientów. Komisja Europejska może wszcząć wobec Polski postępowanie o naruszenie prawa UE za brak implementacji, grożące karami finansowymi. Wcześniej Sejm uchwalił ustawę (26 września 2025 r.), Senat wprowadził 81 głównie technicznych poprawek (16 października 2025 r.), część z nich Sejm przyjął, a część odrzucił (7 listopada 2025 r.) — cały ten kilkumiesięczny proces legislacyjny nie przyniósł skutku właśnie z powodu podtrzymanego weta.
Kontrowersje
Prezydent Karol Nawrocki — wybrany przy poparciu PiS — zawetował ustawę będącą projektem rządu Tuska, mimo że Polska ma unijny obowiązek implementacji MiCA. Uzasadnienie weta (druk 2048) nie zawiera merytorycznych argumentów w dostępnych dokumentach — Nawrocki jedynie poinformował o odmowie podpisania i upoważnił Szefa Kancelarii Zbigniewa Boguckiego do reprezentowania swego stanowiska w Sejmie, nie ujawniając publicznie powodów. PiS przez cały proces legislacyjny konsekwentnie sprzeciwiało się ustawie — składało wnioski o odrzucenie w pierwszym czytaniu, zgłaszało 20 wniosków mniejszości w komisji, a teraz głosowało za utrzymaniem weta, co razem z postawą prezydenta blokuje wdrożenie obowiązkowego prawa unijnego.
Powiązane głosowania
31 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
