poprawki nr 1-3, 5, 14, 16-17, 19-20, 22, 28, 30, 32, 34-35, 46, 52, 59 oraz 62-64
PrzyjętoPkt. 40 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 1843 i 1915)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął 19 poprawek Senatu (nr 1–3, 5, 14, 16–17, 19–20, 22, 28, 30, 32, 34–35, 46, 52, 59 oraz 62–64) do ustawy o rynku kryptoaktywów niemal jednogłośnie — 429 głosami za, przy 17 wstrzymujących się i zerze przeciwnych.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów wdraża do polskiego prawa unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation, 2023/1114) — czyli unijne przepisy regulujące handel kryptowalutami i tokenami w całej UE. Wszystkie głosowane poprawki mają charakter wyłącznie techniczno-legislacyjny: Senat wychwycił błędy redakcyjne, nieprawidłowe odesłania do przepisów, niespójną terminologię i wadliwie sformułowane definicje — i zaproponował ich korektę. Żadna z tych poprawek nie zmienia meritum ustawy ani praw i obowiązków firm czy konsumentów.
Co się zmienia
- 1Poprawki 1, 5, 16, 30, 32 — korekta art. 2 (słowniczek ustawy): usunięcie "pozornych definicji" pojęć takich jak "rozporządzenie 2023/1114" (czyli MiCA) i zastąpienie ich pełnymi oficjalnymi nazwami unijnych rozporządzeń — Senat wskazał, że słowniczek nie może jednocześnie pełnić funkcji definicji i wykazu skrótów, bo to dwie różne techniki legislacyjne (§ 146 i § 154 Zasad techniki prawodawczej).
- 2Poprawka 2 — skreślenie zwrotu "z zastrzeżeniem ust. 2" w art. 4 ust. 1 (dot. wymagań wiedzy osób doradzających klientom): Senat uznał, że stosowanie tej techniki jest niepożądane, bo wprowadza niejednoznaczność w obrębie jednej jednostki redakcyjnej (§ 23 ust. 3 ZTP).
- 3Poprawka 3 — zmiana "zapewnia" na "umożliwia" w art. 4 ust. 4 pkt 1 i 2 (obowiązki dostawcy usług wobec pracowników): dostawca usług ma teraz obowiązek umożliwiać pracownikom zdobywanie wiedzy, a nie gwarantować, że ją zdobędą — Senat uznał, że nakładanie obowiązku niemożliwego do pełnego wykonania jest niezgodne z zasadami prawa.
- 4Poprawka 14 — korekta art. 21 pkt 3 i pkt 9 lit. f: ogólne odesłania do nieokreślonych "przepisów" zastąpiono konkretnymi nazwami ustaw (ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o AML oraz ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości), zgodnie z wymogiem § 156 Zasad techniki prawodawczej, który nakazuje precyzyjne wskazanie aktu prawnego.
- 5Poprawki 17, 22, 52 — korekty redakcyjne: porządkowanie spójników i sformułowań w różnych przepisach ustawy (m.in. art. 21, art. 23, art. 113) bez zmiany treści normatywnej.
- 6Poprawka 19 — nowe brzmienie art. 23 ust. 5 (wymogi dotyczące informacji przekazywanych klientom): wymóg rzetelności, jasności i zakaz wprowadzania w błąd rozszerzono na wszystkie informacje wymienione w ust. 1–4, eliminując sugestię, że niektóre informacje mogłyby być nierzetelne.
- 7Poprawka 20 — art. 23 ust. 8: zastąpienie ogólnego zwrotu "na podstawie odrębnych przepisów" sformułowaniem "na innej podstawie" — odesłanie do bliżej nieokreślonych "odrębnych przepisów" nie spełnia standardów § 156 ZTP.
- 8Poprawka 28 — art. 81 (informacje w materiałach marketingowych): zamiana "powinny" na "mogą" — eliminacja błędnego użycia trybu powinnościowego w przepisie kompetencyjnym, które rodziło wątpliwości, czy chodzi o obowiązek czy uprawnienie.
- 9Poprawki 34, 35, 46 — porządkowanie budowy wyliczeń w art. 67, art. 70 i art. 92: przeniesienie powtarzających się wyrazów z poszczególnych punktów do wprowadzenia do wyliczenia lub części wspólnej — zgodnie z zasadą, że powtórzeń w wyliczeniach należy unikać.
- 10Poprawka 59 — art. 133 pkt 3 (zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych — CIT): usunięcie skrótu "rozporządzenie 2023/1114" i zastąpienie go pełną nazwą, bo skrót był użyty tylko dwukrotnie w tej części ustawy, co nie spełnia warunku częstości użycia z § 154 ZTP.
- 11Poprawki 62–64 — korekty w przepisach zmienianych: usunięcie nieprawidłowego zwrotu "z zastrzeżeniem" w art. 111 ust. 5 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz art. 145 ust. 3 ustawy o funduszach inwestycyjnych, korekta trybu "powinien" w art. 12 ust. 2 pkt 8 ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym.
Kogo dotyczy
Zmiany formalne — bezpośrednio dotyczą prawników, legislatorów i organów stosujących prawo (Komisja Nadzoru Finansowego, sądy). Pośrednio: dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów (giełdy kryptowalut, brokerzy), emitenci tokenów oraz pracownicy firm kryptoaktywowych, których dotyczą precyzyjniej sformułowane obowiązki z art. 4 (wymogi wiedzy i kompetencji).
Praktyczny wpływ
Żadna z tych poprawek nie zmienia praw ani obowiązków firm czy konsumentów w sensie materialnym. Precyzyjniejsze brzmienie przepisów zmniejsza jednak ryzyko sporów interpretacyjnych przed KNF i sądami — np. zmiana „zapewnia" na „umożliwia" w art. 4 chroni dostawców usług przed odpowiedzialnością za to, że pracownik mimo zapewnionej mu możliwości szkolenia i tak nie zdobył wymaganych kompetencji.
Powiązane głosowania
19 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych