poprawka 66
OdrzuconoPkt. 40 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 1843 i 1915)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił senacką poprawkę nr 66 do ustawy o rynku kryptoaktywów stosunkiem głosów 181 do 263. Poprawka miała jednoznacznie wyjaśnić, że firmy płatnicze przeliczające waluty przy obsłudze transakcji nie są kantorami i nie potrzebują dodatkowych licencji.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów wdraża unijne rozporządzenie MiCA, regulując działalność firm oferujących usługi związane z kryptowalutami w Polsce. Poprawka nr 66 miała rozwiać konkretną wątpliwość prawną: czy firma płatnicza (np. bank, fintech jak Revolut czy PayPal) automatycznie przeliczając walutę przy płatności zagranicznej musi mieć licencję kantoru lub rejestrację jako podmiot bezgotówkowej wymiany walut. Senat chciał wprost napisać w przepisie „nie" — Sejm jednak tę poprawkę odrzucił, więc niejasność pozostaje.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka miała zmienić art. 74 ust. 2 ustawy o usługach płatniczych z 2011 r. — przepis regulujący zakres działalności krajowych instytucji płatniczych (czyli firm posiadających zezwolenie KNF na prowadzenie usług płatniczych, np. banków i fintechów). Nowe brzmienie miało jawnie wyłączyć przeliczanie walut przy transakcjach płatniczych z pojęcia 'działalności kantorowej' (art. 2 ust. 1 pkt 19 Prawa dewizowego) oraz 'bezgotówkowej wymiany walut' (art. 2 ust. 1 pkt 18c Prawa dewizowego) — co oznacza, że firmy płatnicze nie potrzebowałyby dodatkowych zezwoleń tylko dlatego, że automatycznie przeliczają walutę przy płatności.
- 2Poprawka była odpowiedzią na wątpliwości zgłaszane podczas prac senackich — brakowało jasnego przepisu, który wykluczałby ryzyko, że urząd skarbowy lub KNF uzna przeliczenie EUR na PLN przy płatności kartą za 'wymianę walut' wymagającą osobnego wpisu do rejestru lub licencji kantorowej (uzasadnienie druku 1843, opis poprawki nr 66).
- 3Sejm odrzucił tę poprawkę — art. 74 ust. 2 ustawy o usługach płatniczych pozostaje w brzmieniu sprzed poprawki Senatu, bez wyraźnego wyłączenia przeliczenia walut przy transakcjach płatniczych z reżimu przepisów dewizowych.
Kogo dotyczy
Krajowe instytucje płatnicze (banki, fintechy, emitenci pieniądza elektronicznego posiadający zezwolenie KNF, np. firmy działające jak Revolut, PayPal, Google Pay). Pośrednio — klienci wykonujący płatności w walutach obcych, bo niejasność przepisów może przekładać się na ograniczenia oferty usług lub wyższe koszty compliance po stronie dostawców.
Praktyczny wpływ
Odrzucenie poprawki pozostawia lukę interpretacyjną w prawie: przepisy nie mówią wprost, że przeliczenie waluty przez instytucję płatniczą przy obsłudze transakcji nie jest "bezgotówkową wymianą walut". W praktyce firmy płatnicze mogą być narażone na ryzyko, że organy kontrolne (KAS, KNF) będą interpretować taką operację jako działalność wymagającą wpisu do rejestru kantorów lub bezgotówkowej wymiany walut. Oznacza to niepewność regulacyjną dla całego sektora fintech działającego w Polsce.
Powiązane głosowania
19 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
