poprawki nr 26-27
OdrzuconoPkt. 40 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 1843 i 1915)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawki Senatu nr 26 i 27 do ustawy o rynku kryptoaktywów — Senat chciał wykreślić z polskiego prawa dwa przepisy uznane za zbędne, bo identyczne obowiązki wynikają wprost z unijnego rozporządzenia MiCA.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów wdraża unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation — unijne prawo regulujące obrót kryptowalutami, bezpośrednio obowiązujące we wszystkich krajach UE). Poprawki 26 i 27 Senatu chciały wykreślić art. 40 ust. 1 i art. 45 ust. 1 polskiej ustawy — przepisy nakładające na emitentów tokenów obowiązek posiadania planu naprawy i planu wykupu — bo te same obowiązki nakłada już bezpośrednio unijne rozporządzenie (art. 46 i 47 MiCA). Sejm nie zgodził się na usunięcie, więc w ustawie zostają przepisy, które Senat uznał za niepotrzebne powielenie prawa unijnego.
Co nie weszło w życie
- 1Odrzucono wykreślenie art. 40 ust. 1 ustawy — przepis ten nakłada na emitenta tokenów powiązanych z aktywami (np. stablecoiny powiązane z euro, dolarem czy złotem) obowiązek posiadania planu naprawy; Senat argumentował, że taki sam obowiązek wynika już z art. 46 rozporządzenia MiCA (druk 1843, uzasadnienie poprawki nr 26 — MiCA jest aktem bezpośrednio stosowanym, niepotrzebujące przepisania do prawa krajowego).
- 2Odrzucono wykreślenie art. 45 ust. 1 ustawy — przepis nakłada na emitenta obowiązek posiadania planu wykupu (czyli procedury oddania klientom pieniędzy, gdy token przestaje funkcjonować); Senat argumentował, że taki sam obowiązek wynika z art. 47 rozporządzenia MiCA (druk 1843, uzasadnienie poprawki nr 27 — duplicowanie prawa unijnego jest błędem legislacyjnym wg § 4 ust. 2 ZTP, czyli Zasad Techniki Prawodawczej).
- 3Odrzucono jednocześnie wynikające z tych poprawek zmiany redakcyjne w art. 40 ust. 2–3 i art. 45 ust. 2–3 — wykreślenie słów 'o którym mowa w ust. 1' stało się bezprzedmiotowe skoro ust. 1 pozostaje w ustawie (druk 1843, część operatywna uchwały Senatu).
Kogo dotyczy
Emitenci tokenów powiązanych z aktywami (ang. asset-referenced tokens — stablecoiny powiązane z walutami lub surowcami) oraz emitenci tokenów będących e-pieniądzem (cyfrowe odpowiedniki pieniądza elektronicznego), którzy na mocy MiCA muszą uzyskać zezwolenie KNF i spełniać wymogi operacyjne, w tym posiadać plany naprawy i wykupu.
Praktyczny wpływ
W polskiej ustawie pozostają przepisy, które zdaniem Senatu są zbędnym powieleniem bezpośrednio stosowanego prawa unijnego. Może to rodzić wątpliwości interpretacyjne: jeśli kiedyś unijne rozporządzenie MiCA zostanie zmienione przez UE, polski art. 40 ust. 1 i art. 45 ust. 1 pozostaną w starym brzmieniu i mogą być sprzeczne z aktualnym prawem UE — co tworzy ryzyko prawne dla emitentów i dla KNF jako organu nadzoru.
Powiązane głosowania
19 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
