wniosek o przystąpienie do drugiego czytania bez kierowania projektu do komisji
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 6 Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o rynku kryptoaktywów (druk nr 2528)
Wyniki głosowania
12 maja 2026ustawa krypto
Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o rynku kryptoaktywów
Sejm odrzucił wniosek o przejście prezydenckiego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów (druk nr 2528) do drugiego czytania bez skierowania go do komisji — głosowało 186 posłów za, 223 przeciw i 1 wstrzymał się.
W skrócie
Prezydent Karol Nawrocki zaproponował własną ustawę regulującą rynek kryptowalut i kryptoaktywów w Polsce — jako alternatywę dla dwukrotnie wetowanego projektu rządu (druk nr 2064). Ustawa miałaby wdrożyć unijne rozporządzenia MiCA, nadać nadzór KNF i ustalić m.in. zezwolenia dla giełd krypto, ochronę klientów oraz kary za nielegalną działalność. Tym głosowaniem Sejm nie zgodził się jednak na przyspieszoną drogę legislacyjną — projekt nie trafił od razu do drugiego czytania, lecz pozostał na etapie po pierwszym czytaniu.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 173/0/0/14
- 0/143/0/13
- 0/28/0/4
- 0/17/0/3
- 9/0/0/7
- 0/15/0/0
- 0/11/0/4
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/5/0/1
- 3/0/0/1
- 0/4/0/0
- 0/0/1/2
Analiza
14 lipca 2026, 19:00
Co nie weszło w życie
- 1KNF (Komisja Nadzoru Finansowego — państwowy organ nadzorujący rynek finansowy) zostaje wyznaczona głównym organem nadzorującym rynek kryptoaktywów zgodnie z unijnym MiCA (art. 1 i art. 56 druku 2528 — określa zakres ustawy i wskazuje KNF jako organ właściwy do nadzoru)
- 2Dostawcy usług kryptoaktywów, czyli CASP (Crypto-Asset Service Provider — firmy typu giełdy, portfele, platformy wymiany krypto), muszą uzyskać zezwolenie, prowadzić wyodrębniony rachunek pieniężny klientów i przechowywać dokumentację przez 5 lat (art. 6–7 i art. 13 — reguluje likwidację działalności, archiwizację oraz ochronę środków klientów)
- 3KNF może zablokować rachunek kryptoaktywów lub pieniężny klienta do 96 godzin, a po zgodzie sądu administracyjnego (sąd rozpatrujący spory z decyzjami organów państwowych) przedłużyć blokadę do 3 miesięcy (art. 63–64 — nadzorcza blokada środków przy podejrzeniu naruszeń przepisów o informacjach poufnych i manipulacji)
- 4Tworzy się jawny Rejestr domen internetowych prowadzących nielegalną działalność kryptoaktywową; operatorzy telekomunikacyjni mają zablokować dostęp w 48 godzin (art. 67–71 — wpis domen bez wymaganego zezwolenia i obowiązek blokady DNS/hostingu)
- 5Wprowadza się wysokie kary administracyjne — do ok. 66,8 mln zł lub 15% rocznego przychodu — oraz kary karne, w tym grzywny do 10 mln zł i pozbawienie wolności do 5 lat za działalność bez zezwolenia (art. 104–109 i art. 118–122 — sankcje za naruszenia obowiązków informacyjnych, działalność bez uprawnień i manipulacje)
- 6Ustawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy (AML/CFT — przepisy antypraniowe) zostaje zmieniona: „waluta wirtualna” zastąpiona terminem „kryptoaktywa”, CASP włączeni do instytucji obowiązanych, wdrożona zasada „travel rule” (obowiązek przekazywania danych nadawcy i odbiorcy przy transferach), a dotychczasowy rejestr walut wirtualnych zlikwidowany 2 lipca 2026 r. (art. 157 — kompleksowa nowelizacja ustawy AML)
- 7Podmioty z dotychczasowego rejestru walut wirtualnych (VASP — dostawcy usług w zakresie walut wirtualnych) mogą działać przejściowo do 1 lipca 2026 r., a banki emitujące e-pieniądz i kantory internetowe mają 6 miesięcy na dostosowanie (art. 158–163 — przepisy przejściowe dla firm już działających na rynku)
- 8Bezgotówkowa wymiana walut wyłącznie przez dostawcę usług płatniczych na rachunku płatniczym klienta; zmienia się też PIT, CIT i PCC (podatek od czynności cywilnoprawnych) — m.in. zwolnienie z PCC sprzedaży kryptoaktywów (art. 139 i art. 143 — regulacja kantorów internetowych i ulgi podatkowe)
Kogo dotyczy
Inwestorzy i użytkownicy kryptowalut, giełdy i platformy krypto (CASP), firmy z dotychczasowego rejestru walut wirtualnych, banki i instytucje płatnicze emitujące tokeny e-pieniądza, kantory internetowe, emitenci stablecoinów (tokeny EMT) i tokenów powiązanych z aktywami (ART), KNF i GIIF (Generalny Inspektor Informacji Finansowych — organ AML), operatorzy telekomunikacyjni i rejestratorzy domen, towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz podatnicy rozliczający zyski z krypto.
Praktyczny wpływ
Gdyby ustawa weszła w życie, polski rynek krypto przeszedłby z luźniejszego rejestru VASP na pełne zezwolenia unijne MiCA z terminem granicznym 1 lipca 2026 r. — firmy bez zezwolenia musiałyby zaprzestać działalności. Inwestorzy korzystaliby z silniejszej ochrony środków (oddzielne rachunki klientów, plany likwidacji), ale KNF miałaby też narzędzia blokowania rachunków i stron internetowych podejrzanych o oszustwa. Kantory internetowe niebędące dostawcami usług płatniczych musiałyby zmienić model działalności lub zamknąć biznes w ciągu 6 miesięcy.
Kontrowersje
Projekt jest prezydencką alternatywą dla rządowej ustawy o rynku kryptoaktywów (druk nr 2064), którą Prezydent wetował już dwukrotnie — m.in. z powodu nadmiernych kosztów nadzoru, możliwości blokady domen internetowych i administracyjnej blokady rachunków. Spór legislacyjny dotyczy więc nie tylko treści regulacji MiCA, lecz także tego, która wersja ustawy ma wejść w życie przed unijnym terminem wdrożenia.
Powiązane głosowania
25 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych