głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 21 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druki nr 1765, 2278 i 2278-A) - trzecie czytanie
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił ustawę zezwalającą myśliwym i innym uprawnionym osobom na używanie amunicji niepenetracyjnej (gumowych kul) do oficjalnego odstraszania niedźwiedzi brunatnych, wilków i żubrów zbliżających się do ludzkich osiedli — za głosowało 260 posłów, 166 (niemal cały PiS) wstrzymało się.
Analiza
18 kwietnia 2026, 09:20
W skrócie
Ustawa rozwiązuje konkretny problem: niedźwiedzie w Bieszczadach i żubry w Puszczy Białowieskiej coraz częściej wchodzą między zabudowania, a dotychczasowe środki odstraszania (słabsza broń gazowa) były niewystarczające. Od teraz myśliwy z pozwoleniem na broń łowiecką i osobnym zezwoleniem RDOŚ lub GDOŚ (Regionalny/Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska — urzędy odpowiadające za ochronę przyrody) może oficjalnie strzelać gumowymi kulami do niedźwiedzi, wilków i żubrów — i legalnie kupić do tego amunicję. Płoszenie na tej podstawie przestaje być traktowane jako znęcanie się nad zwierzętami. PiS wstrzymał się od głosu, protestując przeciwko odrzuceniu ich poprawek, które chciały jeszcze silniejszych uprawnień dla osób prowadzących takie akcje.
Co się zmienia
- 1Myśliwi i inne uprawnione osoby z pozwoleniem na broń łowiecką oraz osobnym zezwoleniem RDOŚ lub GDOŚ mogą strzelać amunicją niepenetracyjną (gumowe kule — raniące, ale niezabijające) do niedźwiedzi brunatnych, wilków i żubrów w celu ich przepłoszenia — art. 56 ust. 4e ustawy o ochronie przyrody (druk 2278, art. 1 pkt 1) — nowy przepis legalizujący te działania; wcześniej brakowało wyraźnej podstawy prawnej.
- 2Sklepy z bronią mogą sprzedawać amunicję niepenetracyjną osobom posiadającym jednocześnie pozwolenie na broń łowiecką ORAZ stosowne zezwolenie na płoszenie od RDOŚ/GDOŚ — art. 56 ust. 4f ustawy o ochronie przyrody (druk 2278, art. 1 pkt 1) — rozwiązuje dotychczasową lukę prawną w obrocie tą amunicją.
- 3Płoszenie lub niepokojenie zwierząt chronionych (niedźwiedź, wilk, żubr) i łownych na podstawie stosownych zezwoleń NIE jest już uznawane za znęcanie się nad zwierzętami — art. 6 ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt (druk 2278, art. 2) — eliminuje ryzyko odpowiedzialności karnej dla myśliwych działających z zezwoleniem.
- 4Strażnicy Parku Narodowego mogą używać broni w celu płoszenia zwierząt stanowiących zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi w granicach parku — art. 110 ust. 8 pkt 1a ustawy o ochronie przyrody (druk 2278, art. 1 pkt 2) — nowe uprawnienie dla strażników parków.
- 5Płoszenie niedźwiedzi, wilków i żubrów na podstawie zezwolenia wyłączono spod reguł ustawy policyjnej o środkach przymusu bezpośredniego — art. 3 pkt 5ab ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (druk 2278, art. 3) — myśliwi nie muszą stosować policyjnych procedur dokumentowania każdego strzału.
- 6Termin 'pociski niepenetracyjne' zastąpiono poprawniejszym 'amunicja niepenetracyjna' — poprawka nr 3 KP Centrum, przyjęta przez Sejm wcześniej tego samego dnia — zmiana wyłącznie redakcyjna, ujednolicająca terminologię z przepisami o obrocie bronią.
- 7Ustawa wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw — art. 4 druku 2278.
Kogo dotyczy
Myśliwi posiadający pozwolenie na broń łowiecką — zyskują nowe uprawnienia do zakupu i użycia gumowych kul; RDOŚ i GDOŚ — instytucje wydające wymagane zezwolenia (każdorazowo, miejscowo i czasowo ograniczone); Straż Parku w parkach narodowych (np. TPN, BPN); sklepy z bronią i amunicją; mieszkańcy Bieszczad, Puszczy Białowieskiej i innych obszarów z populacjami niedźwiedzi, wilków i żubrów; gminy zarządzające terenami bytowania tych gatunków.
Praktyczny wpływ
Myśliwi nadal muszą za każdym razem uzyskać indywidualne zezwolenie RDOŚ lub GDOŚ przed przystąpieniem do płoszenia — nie ma możliwości spontanicznego działania bez formalności, co było głównym żądaniem odrzuconych poprawek PiS (nr 1 i 2). Efektem głosowań tego dnia jest ustawa w wersji „środkowej": silniejsza niż pierwotne narzędzia odstraszania (słabsza broń gazowa do 17 J), ale z zachowanym obowiązkiem administracyjnego nadzoru nad każdą akcją. Wilk został uwzględniony w ustawie mimo sprzeciwu KO i Lewicy — co oznacza, że przepłoszenie gumowymi kulami będzie możliwe również wobec wilków, a nie tylko niedźwiedzi i żubrów.
Kontrowersje
Ustawa ujawniła głęboki podział wewnątrz koalicji rządzącej w kwestii wilka: KO głosowała za usunięciem wilka z przepisów (razem z Lewicą i Razem), natomiast PSL-TD i Polska2050 chciały go zachować — wilk ostatecznie pozostał w ustawie. PiS wstrzymał się od głosu nad całością, sygnalizując niezadowolenie z odrzucenia swoich poprawek (m.in. prawa do noszenia broni jako osobistego zabezpieczenia podczas akcji i zniesienia wymogu zezwolenia w sytuacjach nagłych). Środowiska ochrony przyrody od lat sprzeciwiają się rozszerzaniu uprawnień do używania broni wobec chronionych gatunków.
Powiązane głosowania
5 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych