poprawki nr 1-2
OdrzuconoPkt. 15 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 2064 i 2093)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawki nr 1-2 do ustawy o rynku kryptoaktywów minimalną różnicą jednego głosu — 208 za, 209 przeciw. Poprawki proponowały obniżenie opłat nadzorczych dla emitentów tokenów i usunięcie ograniczeń dla internetowych kantorów walutowych.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów wdraża unijne rozporządzenie MiCA, które po raz pierwszy kompleksowo reguluje rynek kryptowalut w Polsce — kto może świadczyć usługi kryptoaktywowe, jakie musi spełniać wymogi i jakie grożą kary za naruszenia. Odrzucone poprawki 1-2 — złożone jako wnioski mniejszości przez posłów Gomołę, Ćwika i Romowicza — chciały ulżyć emitentom tokenów (niższe opłaty) oraz zachować status quo dla internetowych kantorów wymiany walut. Przepadły dokładnie jednym głosem: PiS, Konfederacja i większość Polska2050 głosowały za, KO, Lewica i PSL-TD przeciw.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka 1 (odrzucona): obniżenie rocznej opłaty nadzorczej dla emitentów tokenów ART/EMT z 0,5% do 0,1% średnich dziennych zobowiązań z tytułu wyemitowanych tokenów (art. 79 ust. 1 druku 2093 — określa wysokość corocznej wpłaty emitenta na KNF proporcjonalnie do wartości tokenów w obiegu). W oryginalnej ustawie stawka pozostaje na poziomie 0,5%.
- 2Poprawka 2 (odrzucona, wnioski mniejszości 2–5 głosowane łącznie): wykreślenie art. 142 druku 2064 — który nakazuje, że bezgotówkowa wymiana walut przez internet może odbywać się WYŁĄCZNIE przez licencjonowanych dostawców usług płatniczych za pośrednictwem rachunków płatniczych, zamykając tę działalność internetowym kantorom nieposiadającym licencji.
- 3Poprawka 2 obejmowała też wykreślenie art. 146 pkt 4 druku 2064 (nowy art. 112b Prawa o obrocie — umożliwia bankom świadczenie usług kryptoaktywowych przez wyodrębnioną organizacyjnie jednostkę, czyli biuro maklerskie) oraz wykreślenie art. 150 pkt 1 i 4 druku 2064 (dotyczącego wymogów zezwolenia KNF dla instytucji pieniądza elektronicznego emitujących tokeny EMT i kary za naruszenie nowego reżimu dewizowego).
- 4Poprawka 2 obejmowała również wykreślenie art. 158 druku 2064 — przepisu przejściowego, który daje internetowym kantorom niebędącym dostawcami usług płatniczych 6 miesięcy na dostosowanie działalności lub jej zakończenie. Bez tego przepisu kantory takie straciłyby podstawę prawną działania natychmiast po wejściu ustawy w życie.
Kogo dotyczy
Emitenci tokenów powiązanych z aktywami (ART) i tokenów będących e-pieniądzem (EMT) — dla których odrzucona poprawka 1 oznaczałaby 5-krotnie niższe roczne opłaty nadzorcze na rzecz KNF. Internetowe kantory wymiany walut nieposiadające licencji dostawcy usług płatniczych — 23 podmioty prowadzące bezgotówkową wymianę walut online, które odrzucona poprawka 2 chciała chronić przed przymusowym zamknięciem lub przekształceniem. Banki i krajowe instytucje pieniądza elektronicznego (KIPE) planujące wejście na rynek kryptoaktywowy.
Praktyczny wpływ
Ponieważ poprawki przepadły, w ustawie pozostają oryginalne, surowsze przepisy: emitenci tokenów zapłacą wyższą stawkę 0,5% (a nie proponowane 0,1%) rocznie od wartości wyemitowanych tokenów. Internetowe kantory walutowe nieposiadające licencji płatniczej będą musiały albo uzyskać licencję, albo zakończyć działalność w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie (art. 158) — bez możliwości dalszego funkcjonowania na dotychczasowych zasadach. Banki zachowują możliwość świadczenia usług kryptoaktywowych przez wydzielone biura maklerskie (art. 146 pkt 4 pozostaje w ustawie).
Kontrowersje
Dramatycznie wyrównany wynik — poprawki przepadły dosłownie jednym głosem (208:209). Decydująca okazała się wewnętrzna niejednorodność Polska2050: 26 posłów tego koalicyjnego ugrupowania głosowało ZA poprawkami (jak opozycja — PiS i Konfederacja), ale 2 posłów Polska2050 zagłosowało PRZECIW (razem z KO, Lewicą i PSL-TD), przechylając szalę. Bez tych 2 głosów poprawki by przeszły. Klub Razem wstrzymał się, co przy tak bliskim wyniku również miało znaczenie.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
