wniosek o wyłączne skierowanie projektu ustawy do Komisji Finansów Publicznych
OdrzuconoPkt. 5 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów (druk nr 2064)
Wyniki głosowania
Sejm niemal jednomyślnie (434 głosów przeciw, 0 za) odrzucił wniosek, by projekt ustawy o rynku kryptoaktywów trafił wyłącznie do Komisji Finansów Publicznych — w efekcie ustawą zajęły się dwie komisje łącznie: Finansów Publicznych i Gospodarki i Rozwoju.
W skrócie
To głosowanie było czysto proceduralne — chodziło wyłącznie o to, ile komisji sejmowych przejrzy projekt ustawy przed dalszymi pracami. Wniosek, żeby zajmowała się nim tylko jedna komisja (Finansów Publicznych), przepadł, więc projekt trafił do dwóch komisji razem. Sam projekt ustawy wdraża unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets — czyli ogólnoeuropejskie przepisy o rynku kryptowalut) i TFR (zasady śledzenia transferów krypto) do polskiego prawa, regulując od A do Z działalność giełd krypto, emitentów tokenów i nadzór KNF nad całym tym rynkiem.
Co nie weszło w życie
- 1Wniosek o wyłączne skierowanie do jednej komisji przepadł — projekt rozpatrzyły dwie komisje wspólnie: Finansów Publicznych i Gospodarki i Rozwoju (druk 2093 — sprawozdanie obu komisji z 18.12.2025 r.)
- 2KNF (Komisja Nadzoru Finansowego) zostaje wyznaczona jako jedyny organ nadzorczy nad rynkiem kryptoaktywów w Polsce (art. 58 druku 2064 — wdrożenie art. 93 ust. 1 rozporządzenia MiCA)
- 3Giełdy i pośrednicy krypto (CASP — dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów) muszą uzyskać zezwolenie KNF; nielegalna działalność grozi karą do 5 mln zł lub 5 latami więzienia (art. 121 druku 2064)
- 4KNF dostaje prawo blokowania rachunków kryptoaktywów na 96 godzin (z możliwością przedłużenia do 6 miesięcy) przy podejrzeniu manipulacji rynkowej (art. 63–64 druku 2064)
- 5Powstaje jawny Rejestr domen internetowych prowadzących nielegalną działalność krypto — operatorzy telekomunikacyjni muszą blokować dostęp do wpisanych domen w ciągu 48 godzin (art. 66–79 druku 2064)
- 6Sprzedaż i zamiana kryptoaktywów zostają zwolnione z podatku PCC (podatku od czynności cywilnoprawnych — daniny płaconej np. przy sprzedaży używanego samochodu) (art. 138 druku 2064)
- 7Fundusze zamknięte (FIZ — zamknięta forma funduszu inwestycyjnego) mogą inwestować w tokeny, ale maksimum 20% aktywów i max. 10% od jednego emitenta (art. 144 druku 2064)
- 8Istniejące firmy z rejestru walut wirtualnych mogą działać na dotychczasowych zasadach do 1 lipca 2026 r., a sam rejestr zostaje zlikwidowany 2 lipca 2026 r. (art. 162, 166 druku 2064 — przepisy przejściowe)
- 9Senat 8 stycznia 2026 r. uchwalił jedną poprawkę: przywrócił maksymalną opłatę nadzorczą dla emitentów tokenów z 0,1% z powrotem do 0,5% średnich zobowiązań (art. 79 ust. 1 — druk 2143); komisje sejmowe rekomendowały odrzucenie tej poprawki (druk 2184)
- 10Prezydent Karol Nawrocki skierował ustawę do ponownego rozpatrzenia (weto) w dniu 12 lutego 2026 r. (druk 2267 — na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji RP)
Kogo dotyczy
Bezpośrednio: około 1 261 firm wpisanych dotychczas do rejestru walut wirtualnych (w tym 361 jednoosobowych działalności gospodarczych), operatorzy giełd kryptowalut, emitenci tokenów (w tym banki chcące emitować tokeny e-pieniądza), fundusze inwestycyjne zamknięte (FIZ), GPW, KDPW (Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych), domy maklerskie i biura maklerskie, 23 kantory internetowe, dostawcy internetu i hostingu (obowiązek blokowania nielegalnych domen). Pośrednio: wszyscy Polacy inwestujący w kryptowaluty (nowe zasady ochrony środków, reklamacje przez Rzecznika Finansowego) oraz podatnicy rozliczający przychody z krypto.
Praktyczny wpływ
Firmy z dotychczasowego rejestru walut wirtualnych muszą do 1 lipca 2026 r. uzyskać zezwolenie MiCA od KNF albo zakończyć działalność — to krótki termin dla ponad tysiąca podmiotów. Klienci giełd krypto zyskują ochronę podobną do tej na rynkach finansowych: ich środki nie mogą być zajęte przez komornika w ramach egzekucji wobec samej giełdy, a reklamacje rozpatruje Rzecznik Finansowy. Kantory internetowe (bezgotówkowa wymiana walut) będą mogły działać wyłącznie przez licencjonowanych dostawców usług płatniczych — obecni operatorzy mają 6 miesięcy na dostosowanie się lub zamknięcie tej działalności (art. 158 druku 2064).
Kontrowersje
Prezydent Karol Nawrocki zawetował ustawę 12 lutego 2026 r. (druk 2267) — jest to jedno z pierwszych wet nowego prezydenta dotyczące regulacji finansowych. Ustawa stała się też polem sporu między izbami parlamentu o wysokość opłat nadzorczych: Sejm na etapie komisji obniżył stawkę dla emitentów tokenów z 0,5% do 0,1% (dzięki wnioskom mniejszości posłów Gomoły, Ćwika i Romowicza), Senat przywrócił 0,5% argumentując, że inaczej koszty nadzoru nad emitentami tokenów poniosą inne sektory finansowe, a komisje sejmowe rekomendowały odrzucenie senackiej poprawki — spór nie zdążył się rozstrzygnąć przed prezydenckim wetem.
Powiązane głosowania
9 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
