wniosek o odrzucenie w całości projektu.
OdrzuconoPkt. 15 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 2064 i 2093)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek o odrzucenie w całości projektu ustawy o rynku kryptoaktywów — 242 posłów zagłosowało przeciw odrzuceniu, 183 za. Ustawa, wdrażająca unijne rozporządzenie MiCA, będzie procedowana dalej.
W skrócie
Polska musi wdrożyć unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets — unijne prawo regulujące rynek kryptowalut), które nakłada wymóg posiadania zezwolenia na każdą firmę oferującą usługi kryptowalutowe — giełdy, kantory, portfele. Projekt ustawy określa, kto może działać na tym rynku, jaki nadzór sprawuje KNF (Komisja Nadzoru Finansowego — polski odpowiednik nadzoru bankowego dla krypto) i jakie kary grożą za naruszenia. Opozycja (głównie PiS) złożyła wniosek o wyrzucenie całej ustawy do kosza, ale koalicja rządząca ten wniosek odrzuciła i prace nad ustawą toczą się dalej.
Co nie weszło w życie
- 1KNF zostaje jedynym organem nadzoru nad całym rynkiem kryptoaktywów w Polsce — art. 56 druku 2093 (implementacja art. 93 ust. 1 rozporządzenia MiCA — KNF dostaje uprawnienia do wydawania i cofania zezwoleń, kontroli i nakładania kar)
- 2Każda firma świadcząca usługi kryptoaktywowe (giełda, kantor, przechowywanie krypto) musi mieć zezwolenie KNF — art. 6 druku 2064 (bez zezwolenia grozi do 5 lat więzienia i 5 mln zł grzywny — art. 121)
- 3Powstaje jawny Rejestr domen internetowych służących nielegalnej działalności kryptowalutowej — art. 66–72 druku 2093 (operatorzy telekomunikacyjni mają 48 godzin na zablokowanie domeny wpisanej do rejestru; KNF może bezterminowo przejąć adres domeny)
- 4Blokada konta kryptoaktywowego lub pieniężnego klienta przez KNF możliwa na max. 96 godzin, a z przedłużeniem do 6 miesięcy — art. 63–65 druku 2093 (przy podejrzeniu nadużycia rynkowego, np. insider tradingu — handlu na podstawie poufnych informacji)
- 5Dotychczasowy rejestr walut wirtualnych zostaje zlikwidowany 2 lipca 2026 r. — art. 166 druku 2064 (firmy z rejestru mogą działać na starych zasadach do 1 lipca 2026 r., po czym muszą uzyskać pełne zezwolenie MiCA lub zakończyć działalność)
- 6Środki pieniężne i kryptoaktywa klientów giełd wyłączone spod egzekucji komorniczej — art. 128–129 druku 2093 (zmiana KPC — Kodeksu postępowania cywilnego; komornik nie może zająć środków klientów na rachunkach CASP)
- 7Handel kryptoaktywami zwolniony z podatku PCC (podatek od czynności cywilnoprawnych — podatek pobierany przy sprzedaży) — art. 138 druku 2093 (aktualizacja zwolnienia do nowej definicji z rozporządzenia MiCA)
- 8Fundusze inwestycyjne zamknięte (FIZ) mogą inwestować w tokeny ART i EMT (tokeny powiązane z aktywami, np. stablecoiny — kryptowaluty powiązane z wartością waluty lub towaru) — art. 144 druku 2093 (limit: 20% aktywów łącznie, max. 10% od jednego emitenta)
- 9Kary za manipulację rynkową i insider trading sięgają 66,8 mln zł lub 15% rocznego przychodu firmy — art. 107 druku 2093 (dotyczy np. pompowania kursu tokenu przez osoby z poufnymi informacjami)
- 10Kantory internetowe niebędące dostawcami usług płatniczych mają 6 miesięcy na dostosowanie działalności lub jej zakończenie — art. 158 druku 2064 (zmiana Prawa dewizowego: bezgotówkowa wymiana walut wyłącznie przez licencjonowanych dostawców usług płatniczych)
Kogo dotyczy
Giełdy i kantory kryptowalutowe (ok. 1261 firm z rejestru walut wirtualnych, w tym 361 jednoosobowych działalności gospodarczych i duży odsetek podmiotów zagranicznych), emitenci tokenów (stablecoinów i innych), banki wchodzące w segment kryptowalutowy (29 banków komercyjnych, 492 banki spółdzielcze), fundusze inwestycyjne zamknięte, firmy audytorskie obsługujące sektor krypto, klienci detaliczni kupujący i przechowujący kryptowaluty (ochrona środków, dostęp do Rzecznika Finansowego), dostawcy internetu i hosting (obowiązek blokowania nielegalnych domen), organy ścigania (nowe uprawnienia dostępu do danych).
Praktyczny wpływ
Firmy działające dotychczas w tzw. szarej strefie (poza oficjalnym rejestrem) mają czas do 1 lipca 2026 r., żeby albo uzyskać zezwolenie KNF, albo zamknąć działalność — po tej dacie każda taka firma działa nielegalnie. Klienci giełd kryptowalutowych zyskują realną ochronę: ich środki nie mogą być zajęte przez komornika ani wmieszane w majątek firmy przy jej upadłości. Pracownicy firm kryptowalutowych będą musieli zdać egzamin z 13 obszarów wiedzy (m.in. AML — przeciwdziałanie praniu pieniędzy, manipulacja rynkowa), zanim będą mogli udzielać porad klientom.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
