poprawka 9
OdrzuconoPkt. 23 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2071 i 2090)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił miażdżącą większością głosów (406 przeciw, tylko 2 za) poprawkę nr 9 Senatu, która chciała ujednolicić do 3 lat okres przejściowy dla dyrektorów instytutów badawczych nieposiadających stopnia doktora — niezależnie od tego, który minister sprawuje nadzór nad ich instytutem.
W skrócie
Ustawa o NCBR wymaga, by dyrektorzy instytutów badawczych mieli co najmniej stopień doktora. Kto go nie ma, dostaje czas na spełnienie tego wymogu — ale ile czasu, zależy od tego, który minister nadzoruje dany instytut. Dyrektorzy instytutów pod nadzorem ministra zdrowia, informatyzacji i pracy mieliby tylko rok, pozostali — trzy lata. Senat uznał to zróżnicowanie za niekonstytucyjne (naruszenie zasady równości) i chciał ujednolicić okres do 3 lat dla wszystkich. Sejm odrzucił tę poprawkę stosunkiem 406 do 2.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka 9 Senatu (druk 2071, art. 12 ust. 4) usuwała fragment oryginalnej ustawy, który dawał tylko rok — zamiast trzech — dyrektorom instytutów badawczych nadzorowanych przez ministra zdrowia, ministra informatyzacji i ministra pracy na tymczasowe pełnienie funkcji bez wymaganego stopnia doktora. Po poprawce wszyscy dyrektorzy mieliby jednolite 3 lata. Sejm poprawkę odrzucił — zróżnicowanie zostało w ustawie.
- 2Senat uzasadnił poprawkę konstytucyjnie: art. 32 ust. 1 Konstytucji (zasada równości wobec prawa) i art. 60 Konstytucji (prawo do służby publicznej na jednakowych zasadach) — w ocenie Senatu różnicowanie czasu na zdobycie doktoratu wyłącznie ze względu na to, który minister nadzoruje instytut, nie ma racjonalnego uzasadnienia. Sejm nie podzielił tej argumentacji.
Kogo dotyczy
Dyrektorzy i zastępcy dyrektorów instytutów badawczych, którzy nie mają stopnia doktora — szczególnie ci z instytutów podlegających ministrowi zdrowia, ministrowi informatyzacji i ministrowi pracy, którym po odrzuceniu poprawki pozostaje tylko rok (a nie trzy lata jak innym) na spełnienie wymogu lub opuszczenie stanowiska.
Praktyczny wpływ
W praktyce część dyrektorów instytutów badawczych jest w gorszej sytuacji niż ich koledzy z instytutów podlegających innym ministrom — mają trzykrotnie krótszy czas na uzyskanie doktoratu (1 rok zamiast 3 lat). Oznacza to większą presję czasową i ryzyko utraty stanowiska, nawet jeśli w trakcie pełnienia funkcji wywiązują się ze swoich obowiązków dobrze. Senat zwrócił uwagę, że kryterium tego zróżnicowania — czyli to, kto akurat nadzoruje dany instytut — nie ma nic wspólnego z kompetencjami samego dyrektora.
Kontrowersje
Senat wprost zakwestionował konstytucyjność przepisu, powołując się na art. 32 i art. 60 Konstytucji — a mimo to Sejm odrzucił poprawkę stosunkiem 406 do 2, bez żadnej merytorycznej polemiki z argumentami konstytucyjnymi. Podobnie jak w przypadku poprzednich poprawek Senatu głosowanych tego samego dnia, koalicja rządząca głosowała jednolicie przeciw, co sugeruje polityczne odrzucanie poprawek „w pakiecie" — niezależnie od ich merytorycznej zasadności.
Powiązane głosowania
5 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
