wniosek mniejszości 1
OdrzuconoPkt. 8 Sprawozdanie Komisji o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (druki nr 2063 i 2073)
Wyniki głosowania
Wniosek mniejszości 1 do ustawy o transporcie kolejowym przepadł — 226 posłów głosowało przeciw, 167 za. Gdyby przeszedł, znacznie rozszerzyłby prawa właścicieli mieszkań i firm dotkniętych budową inwestycji kolejowych — m.in. wprowadzając obowiązkowe odszkodowania i przymusowy wykup zniszczonych lokali.
W skrócie
Ustawa podstawowa (druk 2063) powstała w reakcji na katastrofę budowlaną przy budowie tunelu kolejowego w Łodzi — zawalenie kamienicy i pękanie okolicznych budynków wypchnęło mieszkańców z domów — i daje inwestorom (PKP PLK, CPK) możliwość (ale nie obowiązek) pokrycia kosztów najmu zastępczego dla lokatorów przez 12 miesięcy. Wniosek mniejszości chciał pójść znacznie dalej: zamienić tę „możliwość" na obowiązek, wprowadzić automatyczne odszkodowania dla właścicieli nieruchomości naliczane co 3 miesiące niemożności korzystania z mieszkania, obowiązek wykupu lokalu przez inwestora po roku niedostępności oraz rekompensaty dla firm, które nie mogły prowadzić działalności. Wniosek przepadł — koalicja rządząca (KO, Lewica, PSL-TD, Polska2050) głosowała przeciw, PiS w całości za.
Co nie weszło w życie
- 1Odszkodowanie dla właściciela nieruchomości za każde rozpoczęte 3 miesiące niemożności korzystania z mieszkania lub lokalu — 8% wartości nieruchomości za każdy taki okres, maksymalnie 40% wartości, bez względu na winę inwestora (art. 9sa ust. 1–3 — wniosek mniejszości 1, druk 2073 — to nowe prawo automatyczne, nie zależne od tego, czy właściciel zdecyduje się sprzedać nieruchomość)
- 2Rekompensata dla instytucji publicznych i prywatnych (np. szkół, firm) za koszty usunięcia uszkodzeń nieruchomości, relokacji działalności i inne udokumentowane straty spowodowane inwestycją kolejową (art. 9sb — wniosek mniejszości 1, druk 2073 — dotyczy każdej instytucji, której nieruchomość lub działalność zostały dotknięte budową)
- 3Prawo właściciela do żądania wykupu lokalu przez inwestora, jeśli po powrocie są uzasadnione obawy o bezpieczeństwo budynku — np. stwierdzone pęknięcia konstrukcyjne lub postępujące osiadanie budynku potwierdzone opinią techniczną (art. 9sc — wniosek mniejszości 1, druk 2073 — właściciel nie musiałby wracać do uszkodzonego lokalu)
- 4Obowiązek wykupu lokalu przez inwestora, jeśli lokal jest niedostępny lub zniszczony przez ponad 12 miesięcy — według wartości odtworzeniowej (tj. ceny odbudowania od nowa, bez uwzględniania zużycia) (art. 9sd ust. 1–2 — wniosek mniejszości 1, druk 2073 — dotyczy zarówno lokali prywatnych, jak i komunalnych)
- 5Zmiana pokrycia kosztów najmu zastępczego dla lokatorów (najemców): z dobrowolnej możliwości inwestora ('mogą') na OBOWIĄZEK ('są zobowiązane'), a ponadto wydłużenie okresu poza 12 miesięcy — aż do powrotu najemcy do lokalu lub jego sprzedaży (art. 9y ust. 3g w brzmieniu wniosku mniejszości 3, druk 2073 — w wersji komisyjnej inwestor mógł, ale nie musiał pokryć czynszu zastępczego)
- 6Świadczenia ekwiwalentne (tj. odpowiadające rynkowym kosztom najmu podobnego lokalu) dla właścicieli lokali mieszkalnych przymusowo wysiedlonych w związku z inwestycją kolejową — za cały okres wysiedlenia (art. 9y ust. 3i — wniosek mniejszości 4, druk 2073 — dotychczas tylko najemcy, nie właściciele, mieli możliwość wsparcia finansowego)
- 7Rekompensata dla właścicieli lokali użytkowych i firm prowadzących w nich działalność za utracone przychody i stałe koszty (płace, zobowiązania) w czasie wyłączenia lokalu z użytkowania (art. 9y ust. 3j — wniosek mniejszości 4, druk 2073)
- 8Możliwość refinansowania wydatków inwestora (PKP PLK, CPK) przez ministra transportu ze środków budżetowych lub rezerwy celowej, jeśli koszty przekroczą pierwotny plan finansowy (art. 9se — wniosek mniejszości 1, druk 2073 — ustawa podstawowa nie przewiduje żadnego refinansowania z budżetu państwa)
Kogo dotyczy
Właściciele mieszkań i lokali w budynkach przy trasach inwestycji kolejowych (szczególnie przy miejskich tunelach kolejowych), najemcy lokali komunalnych i prywatnych zmuszeni do opuszczenia mieszkań, właściciele lokali użytkowych i przedsiębiorcy prowadzący w nich działalność, PKP PLK S.A. i CPK jako inwestorzy (po stronie kosztów), wykonawcy robót budowlanych (odpowiedzialność regresowa za koszty zabezpieczenia mieszkańców)
Praktyczny wpływ
PKP PLK szacuje, że sama ustawa podstawowa wygeneruje ~271 mln zł dodatkowych wydatków przy tunelu łódźkim (200–250 mln zł odszkodowań za przejęte kamienice, ~15 mln zł czynszów zastępczych dla lokatorów, ~5–6 mln zł za korzystanie z tarczy drążącej). Wniosek mniejszości — przez wprowadzenie automatycznych odszkodowań co 3 miesiące, obowiązku wykupu lokali i rekompensat dla firm — zwiększyłby te koszty w trudny do oszacowania, ale istotny sposób. Dla poszkodowanych byłoby to jednak przejście od systemu "może nam pomóc" do systemu "ma obowiązek nam zapłacić".
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
