Sejm uchwalił 5 grudnia 2025 roku ustawę budżetową na 2026 rok — 233 głosami koalicji rządzącej przy 197 głosach opozycji. Budżet zakłada rekordowy deficyt 271,7 miliarda złotych, wyższe akcyzy na alkohol i papierosy oraz obowiązek elektronicznego fakturowania dla firm. Wcześniej tego samego dnia parlamentarzyści odrzucili niemal sto poprawek opozycji — w tym ponad 70 wniosków PiS o finansowanie lokalnych inwestycji kosztem funduszu spłaty długu publicznego.
Ustawa budżetowa na 2026 rok
Dochody państwa zaplanowano na 647,2 mld zł, wydatki na 918,9 mld zł. Różnicę — 271,7 mld zł — rząd pokryje pożyczkami i emisją obligacji. To największy deficyt budżetowy w historii polskich finansów.
Dla emerytów i rencistów: waloryzacja świadczeń od 1 marca 2026 r. kosztuje 22 mld zł. Zasiłek pogrzebowy wzrośnie z 4 000 do 7 000 zł. Renta wdowia — pełne własne świadczenie plus 15 proc. świadczenia małżonka — pochłonie 7 mld zł. Dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów zaplanowano 8,7 mld zł na świadczenie wspierające.
Dla pracowników sfery budżetowej — urzędników, policjantów, żołnierzy, strażaków, pracowników sądów — podwyżka o 3 proc. Przy pensji 5 000 zł to ok. 150 zł miesięcznie.
Dla konsumentów: akcyza na alkohol wzrośnie o 15 proc., na papierosy i wyroby nowatorskie o 20–30 proc., na płyny do e-papierosów o 50 proc. Wyższy podatek oznacza wyższe ceny w sklepach.
Dla firm: od 1 lutego 2026 r. duże firmy będą musiały wystawiać faktury wyłącznie przez rządowy system elektroniczny KSeF. Od 1 kwietnia — pozostałe przedsiębiorstwa. Papierowe i PDF-owe faktury przestaną być honorowane.
Na obronność przeznaczono 200,1 mld zł — o 13,5 mld zł więcej niż rok wcześniej.
Koszty obsługi długu pochłoną 90 mld zł w samym 2026 roku. Według unijnej metodologii dług Polski przekroczy 60 proc. PKB już w 2026 roku i może sięgnąć 75 proc. w 2029 r. We wrześniu 2025 r. agencje Fitch i Moody's zmieniły perspektywę oceny wiarygodności kredytowej Polski na negatywną — to sygnał, że pożyczanie może drożeć.
ZA: 233, PRZECIW: 197
Bitwa o poprawki: opozycja przegrała wszystkie głosowania
Na wstępie PiS i Konfederacja wnioskowały o wyrzucenie całego projektu budżetu do kosza i zaczęcie od nowa. Wniosek przepadł: ZA: 195, PRZECIW: 230.
Klub Razem chciał podwyżek dla pracowników budżetówki o 12 proc. zamiast rządowych 3 proc. Za głosowało zaledwie 9 posłów, przeciw 414. PiS wnioskował o 7 proc. — podobnie odrzucono (ZA: 180, PRZECIW: 253). Razem proponowało też 23 mld zł więcej dla Narodowego Funduszu Zdrowia, co mogłoby skrócić kolejki i sfinansować więcej procedur medycznych. Koalicja głosowała przeciw (ZA: 172, PRZECIW: 242).
Osobny rozdział to ponad 70 poprawek PiS o identycznym schemacie: zabrać pieniądze z funduszu przeznaczonego na spłatę odsetek od długu publicznego lub z rezerwy unijnej i przekazać je na konkretne lokalne inwestycje — remont oddziału kardiologicznego w Krośnie, zakup angiografu dla szpitala w Przemyślu, budowę stadionu w Zgierzu, rewitalizację dworca w Tarnobrzegu, ochronę przeciwpowodziową na Dolnym Śląsku. Komisja Finansów Publicznych oceniła, że zmniejszanie funduszu obsługi długu przy ujemnej perspektywie ratingowej zagraża wiarygodności kredytowej państwa. Sejm odrzucił każdą z tych poprawek.
Wsparcie energetyczne: 50 tysięcy firm unika kar
Sejm jednogłośnie uchwalił ustawę, która ratuje ok. 50 tysięcy małych i średnich firm przed koniecznością zwrotu łącznie ok. 20 mln zł. Chodzi o formalności z 2024 roku: firmy korzystające z zamrożonych cen prądu miały obowiązek poinformować sprzedawcę energii o wysokości otrzymanej pomocy publicznej. Ok. 50 tysięcy firm nie dopełniło tej procedury w terminie — bez tej ustawy sprzedawcy mogliby żądać zwrotu pieniędzy. Nowy termin na złożenie dokumentów to 30 czerwca 2026 r. Ustawa upraszcza też obsługę bonów ciepłowniczych — gminy, w których ciepło sieciowe nie jest dostępne lub jest tanie, będą mogły odrzucać niemożliwe do przyznania wnioski jednym ogłoszeniem na stronie internetowej zamiast prowadzić kosztowne postępowania administracyjne.
ZA: 433, PRZECIW: 0
Umowa inwestycyjna z Singapurem
Sejm jednogłośnie wyraził zgodę na ratyfikację przez prezydenta umowy o ochronie inwestycji między Unią Europejską a Singapurem. Umowa zastępuje starą polsko-singapurską umowę z 1993 roku i dotyczy wszystkich 27 państw UE. Polska firma, która uzna, że singapurski rząd naruszył jej prawa — na przykład wywłaszczył bez odszkodowania lub dyskryminował wobec firm miejscowych — będzie mogła dochodzić roszczeń przed stałym Trybunałem Inwestycyjnym z jawnymi rozprawami, zamiast przed prywatnym sądem arbitrażowym za zamkniętymi drzwiami. Umowa jednocześnie gwarantuje rządom pełne prawo do stanowienia przepisów w dziedzinie zdrowia, środowiska i bezpieczeństwa — bez ryzyka automatycznych roszczeń odszkodowawczych ze strony inwestorów.
ZA: 433, PRZECIW: 0
Dzień Pamięci Prezydenta Narutowicza
Sejm ustanowił 16 grudnia Dniem Pamięci Prezydenta Gabriela Narutowicza — pierwszego prezydenta Polski, zastrzelonego 16 grudnia 1922 roku, kilka dni po objęciu urzędu. Uchwała przywołuje okoliczności zabójstwa i zawiera wprost sformułowane ostrzeżenie: język pogardy w debacie publicznej prowadzi do tragedii. Za głosowało 410 posłów, przeciw 17 — niemal wyłącznie z Konfederacji.
ZA: 410, PRZECIW: 17
Podsumowanie
Piąty grudnia 2025 roku zdominował budżet uchwalony napiętą większością 233 do 197 głosów — z rekordowym deficytem 271,7 mld zł, wyższymi akcyzami i obowiązkowym elektronicznym fakturowaniem dla przedsiębiorców. Opozycja złożyła blisko sto poprawek i nie uratowała żadnej. Obok tego Sejm dwukrotnie głosował bez żadnego sprzeciwu: za pomocą energetyczną dla firm i za umową inwestycyjną z Singapurem.
