wniosek o odrzucenie w całości projektu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 45 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (druki nr 1483, 1538 i 1538-A)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek o całkowite odrzucenie rządowego projektu ustawy reformującej system szpitalny — głosowało 203 posłów za odrzuceniem i 229 przeciw, więc ustawa przechodzi dalej w procesie legislacyjnym.
Analiza
18 czerwca 2026, 19:52
W skrócie
Rząd chce przebudować polski system szpitalny: uelastycznić umowy podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń (PSZ — stały kontrakt szpitala z NFZ na kluczowe usługi), wymusić plany naprawcze na zadłużonych szpitalach publicznych (SPZOZ) i ułatwić ich łączenie przez samorządy. Posłowie głosowali dziś nie nad samą ustawą, lecz nad wnioskiem, by ten projekt wyrzucić do kosza — wniosek nie przeszedł, więc reforma nadal jest w grze.
Co nie weszło w życie
- 1Przy stracie netto powyżej 1% przychodów kierownik SPZOZ (samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej) musi w ciągu 3 miesięcy sporządzić program naprawczy na okres do 3 lat, a procedurę zatwierdzają NFZ, wojewoda i podmiot tworzący (art. 59 ustawy o działalności leczniczej — nowelizowany w art. 2 pkt 7 druku 1483; przepis nakłada obowiązek planu naprawy finansowej szpitala)
- 2Program naprawczy trafia do dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ, wojewody i podmiotu tworzącego w terminie 4 miesięcy i 15 dni od sprawozdania finansowego; stanowiska NFZ i wojewody mają charakter opinii i nie blokują zatwierdzenia (art. 59a — nowy artykuł w art. 2 pkt 8 druku 1483; ustala tryb konsultacji i zatwierdzania planu)
- 3Minister zdrowia może zlecić AOTMiT (Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji — instytucji oceniającej koszty i skuteczność leczenia) analizę programów naprawczych szpitali (art. 59c — art. 2 pkt 8 druku 1483; daje państwu narzędzie zewnętrznej kontroli finansów szpitali)
- 4Związki jednostek samorządu terytorialnego (JST — porozumienia kilku gmin i powiatów) mogą tworzyć i prowadzić podmioty lecznicze oraz łączyć SPZOZ, z głosowaniem ważonym: 1 głos za każdy 1 mln zł aktywów netto i 1 mln zł przychodów (art. 6 i art. 66 ust. 5a–5c — art. 2 pkt 2 i 12 druku 1483; ułatwia konsolidację szpitali między samorządami)
- 5Prezes NFZ może na wniosek szpitala wykreślić profil z umowy PSZ i zawrzeć nową umowę na hospitalizację planową, leczenie jednego dnia lub opiekę długoterminową; korekta ryczałtu (stałej miesięcznej kwoty z NFZ) przy wykreśleniu profilu nie może przekroczyć 50% w latach 2025–2029 (art. 159a ust. 4–6 i art. 5 projektu — art. 1 pkt 16 druku 1483; pozwala elastycznie przekształcać profile szpitalne bez całkowitej utraty finansowania)
- 6W powiatach bez szpitali NFZ ma finansować nową kategorię świadczeń w powiatowym centrum zdrowia (PCZ): m.in. chirurgia ogólna, choroby wewnętrzne, opieka całodobowa i transport sanitarny — szacowany koszt 73 mln zł rocznie, ok. 10 lokalizacji (art. 15 ust. 2 pkt 2a — art. 1 pkt 1 druku 1483; wprowadza podstawową opiekę szpitalną tam, gdzie nie ma szpitala)
- 7Od 1 stycznia 2026 r. karta diagnostyki i leczenia onkologicznego (DiLO — dokument śledzący leczenie raka) będzie wyłącznie elektroniczna (eDiLO); do końca 2025 r. dopuszczalna jest też wersja papierowa (art. 11 projektu — przepisy przejściowe druku 1483; cyfryzuje obsługę ponad 2 mln aktywnych kart onkologicznych)
- 8Do optometrysty (specjalisty od wzroku), psychologa, lekarza medycyny sportowej i dermatologa można iść bez skierowania od lekarza rodzinnego; optometrysta z umową NFZ może skierować pacjenta do okulisty (art. 57 — art. 1 pkt 7 druku 1483; rozszerza dostęp do ambulatoryjnej opieki specjalistycznej)
- 9Szpital pediatryczny, w którym co najmniej 2/3 profili PSZ dotyczy dzieci, może w umowie ograniczyć nocną i świąteczną opiekę zdrowotną (NiŚOZ — pogotowie przyjęć w nocy i w święta) wyłącznie do osób do 18. roku życia, po 6-miesięcznym okresie przejściowym (art. 132b ust. 1b — art. 1 pkt 8 druku 1483; kieruje nocną opiekę w szpitalach dziecięcych na młodszych pacjentów)
- 10Konkursy ofert NFZ na umowy o świadczenia będą prowadzone elektronicznie, bez publicznego otwierania kopert na tablicy ogłoszeń (art. 142 ust. 4a — art. 1 pkt 11 druku 1483; zmienia tryb przetargów na kontrakty z funduszem)
Kogo dotyczy
Pacjenci korzystający z NFZ (ok. 34 mln osób), mieszkańcy powiatów bez szpitali (ok. 500 tys. osób w planowanych PCZ), pacjenci onkologiczni z kartą DiLO (ponad 2 mln aktywnych kart), rodzice korzystający z nocnej opieki w szpitalach pediatrycznych, personel i kierownictwo 1186 SPZOZ (w tym ok. 260 placówek z programami naprawczymi), 585 świadczeniodawców w systemie PSZ, samorządy i związki JST tworzące szpitale, optometryści, psycholodzy, lekarze medycyny sportowej i dermatolodzy, NFZ, AOTMiT oraz Centrum e-Zdrowia.
Praktyczny wpływ
Gdyby wniosek o odrzucenie przeszedł, żadna z powyższych zmian by nie weszła w życie — szpitale nadal funkcjonowałyby na dotychczasowych zasadach PSZ, bez nowego mechanizmu planów naprawczych i bez rozszerzonej roli samorządów w łączeniu placówek. Skoro wniosek upadł, projekt idzie dalej: jeśli Sejm go w końcu uchwali, mieszkańcy powiatów bez szpitali mogliby dostać podstawową opiekę w PCZ, pacjenci onkolologiczni od 2026 r. będą musieli korzystać z eDiLO, a zadłużone szpitale publiczne staną przed obowiązkiem publicznego planu naprawy z nadzorem NFZ, wojewody i AOTMiT.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych