głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (druki nr 1859, 1992 i 1992-A)
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił ustawę porządkującą organizację rządu, która przenosi nadzór nad Zespołem Pomocy Humanitarno-Medycznej z Kancelarii Premiera do Ministerstwa Zdrowia, podnosi próg wartości darowizn ujawnianych przez urzędników w Rejestrze Korzyści oraz formalizuje kilka funkcji działających dotąd bez podstawy ustawowej. Ustawa przeszła głosami koalicji rządzącej (232 za, 194 przeciw).
Analiza
27 marca 2026, 20:03
W skrócie
To ustawa „porządkująca" — rząd robi wewnętrzne przetasowania: przenosi zadania między ministerstwami, nadaje podstawę prawną funkcjom które dotąd działały „na słowo honoru" oraz zmienia próg prezentów, które politycy i urzędnicy muszą zgłaszać. Dla przeciętnego obywatela najważniejsza zmiana to podniesienie progu wartości darowizny, którą polityk lub urzędnik musi wpisać do rejestru jawnych korzyści — z 380 zł (zamrożone od 2001 r.) do ok. 1075 zł. Oprócz tego Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej (lekarze i ratownicy wysyłani dotąd tylko za granicę) zyska możliwość działania w Polsce podczas klęsk żywiołowych i epidemii.
Co się zmienia
- 1Próg darowizny obowiązkowo wpisywanej do Rejestru Korzyści (jawny rejestr prezentów przyjętych przez polityków i urzędników) podniesiony z 380 zł do ok. 1075 zł — zmiana z '50% najniższego wynagrodzenia' (kwota zamrożona od 2001 r.) na '25% minimalnego wynagrodzenia za pracę', co zapewni automatyczną waloryzację w przyszłości (art. 3 druku 1992 / art. 12 ust. 3 pkt 3 ustawy antykorupcyjnej).
- 2Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej (ZPHM — specjalistyczna ekipa lekarzy, pielęgniarek i ratowników medycznych) przeniesiony spod nadzoru Prezesa Rady Ministrów / Szefa KPRM pod nadzór Ministra Zdrowia; jednocześnie ZPHM zyska możliwość działania na terenie Polski podczas klęski żywiołowej, epidemii lub sytuacji kryzysowej — dotąd mógł działać wyłącznie za granicą (art. 16 druku 1992 — nowy art. 3a ustawy o ZPHM).
- 39 pracowników KPRM obsługujących ZPHM przechodzi do Ministerstwa Zdrowia; pracodawca ma 14 dni na pisemne zawiadomienie, a budżet na ZPHM (~12,2 mln zł rocznie) przenoszony jest z części budżetu 'KPRM' do części 'Zdrowie' (art. 33 druku 1992 — przepis przejściowy regulujący transfer pracowników i finansów).
- 4Zintegrowany System Informatyczny (ZSI — baza danych o spółkach Skarbu Państwa) przeniesiony z KPRM do Ministra ds. Aktywów Państwowych; Szef KPRM ma 5 miesięcy na przekazanie systemu protokołem zdawczo-odbiorczym (art. 32 druku 1992).
- 5Stanowisko Sekretarza ds. Parlamentarnych w KPRM (osoba pilnująca terminowego realizowania obowiązków rządu wobec Sejmu i Senatu) zyskuje po raz pierwszy podstawę ustawową — dotąd działało bez wyraźnego przepisu rangi ustawowej (art. 2 pkt 2 druku 1992 — nowy art. 9b ustawy o Radzie Ministrów).
- 6Wykazy planowanych prac legislacyjnych rządu (co i kiedy rząd zamierza uchwalić) przenoszone z ustawy lobbingowej do ustawy o Radzie Ministrów i muszą być obowiązkowo publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej KPRM; dodano obowiązek informowania o przyczynach rezygnacji z projektu (art. 2 pkt 1 druku 1992 + poprawka Senatu pkt 1 z druku 2104 — nowe art. 8a–8b ustawy o Radzie Ministrów).
- 7Aplikacja legislacyjna (płatne szkolenie dla prawników-urzędników z techniki tworzenia prawa, prowadzone przez Rządowe Centrum Legislacji) staje się odpłatna — do ok. 28 tys. zł (4-krotność przeciętnego wynagrodzenia); po poprawce Senatu dostępna też dla adwokatów, radców prawnych, notariuszy, sędziów i prokuratorów — wcześniej tylko dla urzędników (art. 2 pkt 6 druku 1992 + poprawka Senatu pkt 3 z druku 2104 — nowe art. 14ca–14ce ustawy o Radzie Ministrów).
- 8Polityka równego traktowania i polityka senioralna: zamiast przypisania konkretnym ministerstwom ustawa stosuje elastyczne odesłania — zadania mogą trafiać do ministra, sekretarza/podsekretarza stanu lub Pełnomocnika Rządu; mechanizm sukcesji gwarantuje ciągłość przy zmianach personalnych (art. 12–13 druku 1992 — zmiany w ustawie o równym traktowaniu i ustawie o osobach starszych).
- 9Akademia Morska w Gdyni formalnie przemianowana na Uniwersytet Morski w Gdyni w wykazie jednostek nadzorowanych przez ministra ds. gospodarki morskiej (art. 4 druku 1992 — zmiana w ustawie o działach administracji rządowej).
- 10Zniesiony obowiązek składania Radzie Ministrów i Sejmowi sprawozdań z realizacji przedsięwzięć UEFA EURO 2012 — przepis dawno nieaktualny (art. 9 druku 1992 — uchylenie art. 6 ustawy o UEFA EURO 2012).
Kogo dotyczy
Osoby pełniące funkcje publiczne objęte Rejestrem Korzyści (ministrowie, sekretarze i podsekretarze stanu, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, skarbnicy, sekretarze JST) — nowy próg ujawniania darowizn ok. 1075 zł. Pracownicy KPRM obsługujący ZPHM (9 osób) — zmiana pracodawcy z Kancelarii Premiera na Ministerstwo Zdrowia. Adwokaci, radcowie prawni, notariusze, sędziowie i prokuratorzy — nowe prawo ubiegania się o aplikację legislacyjną. Podmioty lobbingowe (firmy i organizacje formalnie zgłaszające zainteresowanie pracami legislacyjnymi) — uproszczone zasady zgłaszania przez ePUAP. ZUS i NFZ — objęte możliwością tworzenia dla nich systemów IT przez ministra ds. informatyzacji. Instytucje kierujące pracowników na aplikację legislacyjną — opłata do ok. 28 tys. zł za edycję.
Praktyczny wpływ
Politycy i urzędnicy publiczni będą musieli ujawniać prezenty dopiero powyżej wartości ok. 1075 zł — to ponad 2,8 razy więcej niż dotychczasowe 380 zł, co oznacza mniej obowiązkowych wpisów do rejestru. Ustawa nie zmienia jednak samego obowiązku ani zakresu osób, które muszą prowadzić rejestr — zmienia tylko próg kwotowy. ZPHM zyska możliwość reagowania w Polsce (dotąd wyłącznie misje zagraniczne), co może mieć praktyczne znaczenie podczas kolejnej epidemii lub powodzi. Dzięki elastycznym odesłaniom w przepisach o równości i polityce senioralnej rząd zyska swobodę w przypisywaniu tych zadań różnym podmiotom bez konieczności nowelizacji ustawy — co daje elastyczność, ale też może utrudniać obywatelom ustalenie, kto konkretnie odpowiada za daną politykę.
Powiązane głosowania
9 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych