poprawka 1
PrzyjętoPkt. 4 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2206, 2234 i 2234-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął poprawkę 1 komisji do rządowego projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych, niemal jednogłośnie (413 za, 0 przeciw, 19 wstrzymań). Poprawka dotyczyła ustawy wdrażającej kamień milowy KPO (Krajowego Planu Odbudowy) w obszarze reformy systemu budżetowego państwa.
W skrócie
Rząd złożył projekt dużej reformy zasad finansów publicznych — wymagany przez Unię Europejską w ramach KPO (czyli warunek do wypłaty pieniędzy na odbudowę po pandemii). Ustawa zmienia m.in. sposób klasyfikowania wydatków państwa, wprowadza obowiązek oceny dużych inwestycji publicznych i skraca terminy planowania budżetowego. Poprawka 1 Komisji Finansów Publicznych była zmianą naniesioną przez komisję sejmową na ten projekt — jej treść szczegółowa nie jest dostępna w przekazanych dokumentach, jednak jej przyjęcie było warunkiem koniecznym do uchwalenia całej ustawy.
Co się zmienia
- 1Nowy układ grup wydatków budżetu państwa zamiast dotychczasowych siedmiu grup — art. 124 ustawy o finansach publicznych (ufp) — zamiast np. 'dotacje i subwencje' pojawi się 'transfery bieżące'; zlikwidowane zostaną osobne grupy dla obsługi długu i składki do UE, które wejdą do innych grup
- 2Obowiązek oceny każdej inwestycji publicznej, której szacunkowy koszt wynosi co najmniej 10 mln zł i jest finansowana przynajmniej w 50% ze środków publicznych — nowy art. 133aa ufp (dotyczy inwestycji z budżetu państwa, funduszy państwowych i BGK)
- 3Obowiązek publikacji oceny inwestycji w BIP (Biuletynie Informacji Publicznej — oficjalnym rządowym serwisie ogłoszeń) gdy koszt inwestycji przekracza 500 mln zł — nowy art. 133ab ufp
- 4Obowiązek corocznej publikacji szczegółowych informacji o realizowanych inwestycjach powyżej 100 mln zł przez cały czas ich trwania — nowy art. 133ac ufp
- 5Skrócenie terminu przekazywania planów finansowych z 1 grudnia na 25 listopada, a informacji o kwotach wydatków z 10 dni roboczych na 7 dni kalendarzowych od ogłoszenia budżetu — zmiany w art. 143 i 146 ufp (szybszy start wykonywania budżetu od nowego roku)
- 6Zwiększenie limitu przeniesień wydatków majątkowych bez zgody Ministra Finansów z 100 tys. zł do 500 tys. zł — zmiana art. 171 ust. 3 ufp (większa swoboda dysponentów w zarządzaniu środkami)
- 7Obowiązek zamieszczania w uzasadnieniu do budżetu planów finansowych funduszy zarządzanych przez BGK (Bank Gospodarstwa Krajowego) — zmiana art. 142 ufp (lepsza kontrola parlamentarna nad pieniędzmi trzymanymi poza głównym budżetem)
- 8Nowy mechanizm tworzenia rezerwy celowej na wypadek klęsk żywiołowych, epidemii lub zagrożeń geopolitycznych — nowy art. 177a ufp (dotąd musiało to być wpisywane co roku do specjalnych ustaw budżetowych)
Kogo dotyczy
Ministrowie i dysponenci części budżetowych (urzędnicy zarządzający pieniędzmi z budżetu), instytucje publiczne planujące duże inwestycje (szpitale, agencje rządowe, spółki Skarbu Państwa), Ministerstwo Finansów i Gospodarki, Bank Gospodarstwa Krajowego, wojewodowie (nowe uprawnienia do przesuwania środków między działami), jednostki samorządu terytorialnego (nowe zasady grupowania wydatków w uchwałach budżetowych), Komisja Europejska (weryfikuje wykonanie kamienia milowego KPO)
Praktyczny wpływ
Polska musi spełnić ten warunek (kamień milowy A2aG), żeby odblokować kolejne transze pieniędzy z KPO. Dla przeciętnego obywatela bezpośrednie skutki są niewidoczne, ale pośrednio — w BIP pojawią się publicznie dostępne informacje o tym, na jakie duże inwestycje rząd wydaje pieniądze, ile kosztują i jakich korzyści się po nich oczekuje. Inwestycje obronne i współfinansowane z UE są wyłączone spod nowych wymogów oceny.
Powiązane głosowania
7 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych