poprawka 1
PrzyjętoPkt. 4 Sprawozdanie Komisji o:- poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw,- przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ochrony polskiego rolnictwa,- rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (druki nr 1390, 1632, 2079, 2137 i 2137-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął poprawkę nr 1 zgłoszoną przez Koalicję Obywatelską, która zastąpiła politycznie nacechowaną preambułę ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego bardziej neutralnym, konstytucyjnym brzmieniem odwołującym się do zrównoważonego rolnictwa i rodzinnych gospodarstw.
Analiza
27 marca 2026, 12:47
W skrócie
Cała ustawa (druki 1390, 1632, 2079) przedłuża o kolejne 10 lat zakaz sprzedaży państwowych gruntów rolnych — KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, czyli państwowy zarządca ziemi rolnej) nie będzie mógł sprzedawać tej ziemi do 30 kwietnia 2036 r. Ta konkretna poprawka dotyczy tylko „wstępu" (preambuły — uroczystego wstępu do ustawy, który wyjaśnia jej cel) ustawy z 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego: zamienia wersję komisji sejmowej (akcentującą zagrożenia ze strony importu spoza UE i „wspólną wolę polityczną") na wersję KO — spokojniejszą, odwołującą się do Konstytucji, zrównoważonego rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.
Co się zmienia
- 1Preambuła ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego otrzymuje nowe brzmienie — zamiast wersji zawartej w Druku 2137 (powołującej się na 'zagrożenia płynące z napływu produktów rolnych spoza UE' i 'wspólną wolę polityczną'), poprawka 1 (Druk 2137-A) wprowadza brzmienie oparte na art. 23 Konstytucji RP (zasada, że gospodarstwa rodzinne są podstawą ustroju rolnego), dodaje odwołanie do zrównoważonego rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, a usuwa konkretne polityczne odniesienia do handlu spoza UE.
- 2Przyjęcie poprawki 1 automatycznie czyni bezprzedmiotową poprawkę 2 (Druk 2137-A) — alternatywną wersję preambuły zgłoszoną przez Prezydenta RP i KP PiS, którą komisja rekomendowała odrzucić.
- 3Merytoryczna część ustawy pozostaje bez zmian: art. 2 (Druk 2137) wydłuża zakaz sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa z 10 do 20 lat od wejścia w życie ustawy z 2016 r., co w praktyce oznacza zakaz do 30 kwietnia 2036 r., a sprzedaż z naruszeniem tego zakazu jest nieważna (art. 2 ust. 3 ustawy z 2016 r.).
Kogo dotyczy
Rolnicy indywidualni i prowadzący rodzinne gospodarstwa rolne (ok. 1,3 mln wg spisu rolnego 2020) — zakaz sprzedaży ziemi państwowej pośrednio chroni ich przed konkurencją ze strony dużych inwestorów; KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa) jako zarządca ok. 1,33 mln ha gruntów — nie może sprzedawać ziemi z Zasobu poza wyjątkami; fundusze inwestycyjne i podmioty zagraniczne zainteresowane kupnem ziemi rolnej — dla nich zakaz pozostaje w mocy; dzierżawcy gruntów państwowych — dzierżawa (najem długoterminowy) pozostaje główną formą korzystania z państwowej ziemi.
Praktyczny wpływ
Preambuła to przede wszystkim deklaracja celów ustawy — sądy i urzędy korzystają z niej przy interpretacji przepisów, gdy tekst jest niejednoznaczny. Wersja KO przywraca do preambuły odwołanie do „zrównoważonego rolnictwa i działalności rolniczej" oraz „rozwoju obszarów wiejskich", które były obecne w pierwotnej ustawie z 2003 r., ale wypadły z wersji komisji. Oznacza to, że przy stosowaniu przepisów o obrocie ziemią rolną, ochronę środowiska i zrównoważony rozwój można będzie traktować jako równorzędny cel ustawy — a nie jedynie obronę przed zagraniczną konkurencją.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
