głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 18 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1746, 1774 i 1774-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął całą nowelizację ustawy o morskich farmach wiatrowych stosunkiem głosów 418 za i 21 przeciw — ustawa zostanie skierowana do Senatu i wejdzie w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw (Dz.U. 2025/1535).
Analiza
18 czerwca 2026, 21:41
W skrócie
To jedna z największych reform energetycznych w Polsce od lat. W skrócie: ustawa odblokuje aukcje wsparcia dla morskich farm wiatrowych (MFW) na Bałtyku — chodzi o przetargi, w których firmy budujące farmy składają oferty cenowe, a państwo dopłaca im różnicę gdy cena energii na rynku spada poniżej tej oferty (ten mechanizm to po angielsku „Contract for Difference", czyli CfD). Jednocześnie ustawa tworzy nowe „obszary przyspieszonego rozwoju OZE" (OPRO) na lądzie — specjalne strefy wyznaczane przez sejmiki województw, w których inwestorzy w elektrownie wiatrowe, słoneczne czy biogazownie są zwolnieni z najbardziej czasochłonnych procedur środowiskowych. Wcześniej tego samego dnia Sejm przyjął jedną poprawkę techniczną (poprawka nr 1, przyjęta 439 głosami jednomyślnie) i odrzucił dwie poprawki opozycji (nr 2 i nr 3, odrzucone głosami koalicji rządzącej).
Co się zmienia
- 1Odblokowanie aukcji dla morskich farm wiatrowych (II faza systemu wsparcia CfD) — art. 1 pkt 13 (nowy art. 27 uMEW): wytwórca dostaje wstępne zaświadczenie dopuszczające do aukcji ważne 12 miesięcy, nawet bez umowy przyłączeniowej do sieci; to rozwiązuje dotychczasowy klincz, bo firmy czekały latami na decyzję środowiskową (OOŚ) i nie mogły ruszyć do przodu.
- 2Kilka farm wiatrowych na morzu może dzielić jedną stację transformatorową — art. 1 pkt 2 (nowy art. 3a uMEW): dwie lub więcej farm może korzystać ze wspólnej morskiej stacji elektroenergetycznej i kabli wyprowadzenia mocy; każda farma musi mieć osobną umowę przyłączeniową i osobne liczniki; wyjęte spod przepisów o 'cable poolingu' z Prawa energetycznego.
- 3Ograniczenie waloryzacji ceny kontraktowej — art. 1 pkt 23 (art. 38 ust. 5a uMEW): jeśli inflacja (GUS) przekroczy cel inflacyjny NBP wynoszący 2,5%, to cena wsparcia CfD waloryzowana jest tylko do tego celu — a nie do pełnej inflacji; za każdy rok opóźnienia budowy farmy waloryzacja nie przysługuje wcale (art. 38 ust. 5b).
- 4Nowe obszary przyspieszonego rozwoju OZE (OPRO) — art. 8 pkt 22 (nowe art. 160e–160n ustawy o OZE): minister klimatu sporządza cyfrowe mapy potencjału OZE (wiatr, słońce, geotermia, hydroenergia, biogaz), sejmiki województw uchwalają plany OPRO w ciągu 12 miesięcy od wejścia ustawy w życie; inwestycje OZE na tych terenach zwolnione z decyzji środowiskowej i oceny Natura 2000 — wystarczy zgłoszenie do RDOŚ (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska) i odczekanie 30 dni (instalacje do 150 kW) lub 45 dni (powyżej 150 kW).
- 5Kary za realizację inwestycji niezgodnie z planem OPRO — art. 8 pkt 23–26 (art. 168–170 ustawy o OZE): WIOŚ (Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska) może nałożyć karę od 5 000 zł do 1 000 000 zł za budowę instalacji OZE niezgodnie z planem obszaru przyspieszonego rozwoju lub wbrew ustalonym środkom ochrony środowiska.
- 6Specjalny czas pracy w portach obsługujących farmy wiatrowe — art. 1 pkt 33 (nowy art. 84a uMEW): pracownicy portów morskich, terminali instalacyjnych i baz serwisowych MFW mogą pracować do 14 godzin na dobę i 84 godzin tygodniowo (zamiast standardowych 8/40); po maksymalnie 2 tygodniach pracy (lub 3 za zgodą pracownika) przysługuje równy okres wolny; przy średniej nie wyższej niż 44 h tygodniowo praca ta nie jest nadgodzinami.
- 7Strefy bezpieczeństwa wokół morskich turbin i stacji — art. 2 pkt 3 (nowy art. 24b ustawy o obszarach morskich): obowiązkowa strefa 150–500 metrów wokół każdej turbiny i każdej morskiej stacji elektroenergetycznej; zakaz wchodzenia statków z wyjątkami (ratownictwo, zła pogoda, prace kablowe w odległości ±50 m, zgoda wytwórcy lub dyrektora urzędu morskiego).
- 8Reforma spółdzielni energetycznych — art. 8 pkt 9 (art. 38f ustawy o OZE): dotychczasowy jeden rejestr spółdzielni dzielony na dwa: Dyrektor Generalny KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa) prowadzi rejestr dla gmin wiejskich i miejsko-wiejskich; Prezes URE (Urząd Regulacji Energetyki) prowadzi rejestr dla gmin miejskich; możliwość działania spółdzielni w miastach zawieszona do decyzji Komisji Europejskiej o zgodności z przepisami o pomocy publicznej.
- 9Zwolnienie dużych odbiorców przemysłowych z opłaty solidarnościowej — art. 4 pkt 1 (art. 7aa ust. 28 Prawa energetycznego): firmy przemysłowe wpisane do wykazu Prezesa URE, które pobierają energię bezpośrednio z instalacji OZE znajdującej się na obszarze OPRO, nie płacą opłaty solidarnościowej (daniny nałożonej na duże zużycie energii).
- 10Przedłużenie preferencji dla instalacji spalających mieszane paliwa — art. 8 pkt 27 (art. 184i ustawy o OZE): termin stosowania współczynnika 0,5 dla świadectw pochodzenia energii z instalacji spalania wielopaliwowego (np. węgiel+biomasa) przedłużony z 31 grudnia 2025 r. do 31 grudnia 2035 r.
Kogo dotyczy
Bezpośrednio dotknięci: inwestorzy i deweloperzy morskich farm wiatrowych (Baltic Power, PGE Baltica, Equinor/Polenergia, RWE Offshore Wind Poland, ORLEN, TAURON); inwestorzy lądowych OZE (farmy wiatrowe, fotowoltaika, biogazownie) budujący w planowanych strefach OPRO; pracownicy portów morskich, terminali instalacyjnych i baz serwisowych MFW (szacunkowo ok. 21 tys. osób do 2030 r.); spółdzielnie energetyczne (zarówno wiejskie podlegające KOWR, jak i miejskie czekające na decyzję KE); odbiorcy przemysłowi korzystający z linii bezpośrednich do OZE na terenach OPRO (np. duże zakłady chemiczne lub portowe); sejmiki i urzędy marszałkowskie 16 województw (obowiązek sporządzenia planów OPRO); RDOŚ w całej Polsce (obowiązek sporządzenia map wrażliwości przyrody w 3 miesiące); Prezes URE i operator rozliczeń OZE (Zarządca Rozliczeń S.A.) odpowiedzialni za aukcje i rozliczenia; operatorzy systemu przesyłowego PSE S.A. i dystrybutorzy energii (OSD); armatorzy statków obsługujących farmy pod obcą banderą; wytwórcy energii ze spalania wielopaliwowego (biomasa+paliwa kopalne).
Praktyczny wpływ
Dla zwykłego odbiorcy energii — ustawa nie zmienia bezpośrednio rachunków za prąd, ale w perspektywie kilku–kilkunastu lat wzrost mocy z tanich już morskich farm wiatrowych powinien stabilizować ceny hurtowe energii. Koszty aukcji i systemu wsparcia CfD finansowane są z opłaty OZE doliczanej do rachunków wszystkich odbiorców. Dla branży deweloperskiej najważniejszy skutek to odblokowanie aukcji 2025 r. (lub interwencyjnej w 2026 r. jeśli ta się nie powiedzie) — bez tej ustawy pierwsze duże kontrakty na polskie farmy bałtyckie mogłyby nie dojść do skutku w obecnej kadencji Sejmu. Dla gmin i mieszkańców terenów wiejskich nowe plany OPRO oznaczają, że na wyznaczonych przez sejmik terenach deweloperzy OZE będą mogli budować szybciej — skrócenie procedur z kilku lat do kilku miesięcy. Dla rybaków bałtyckich — ustawa w obecnym kształcie nie reguluje odszkodowań (temat przesunięty do odrębnego postępowania legislacyjnego, art. 84b celowo wykreślony z projektu).
Kontrowersje
Kontrowersje budziły dwa rozwiązania, choć żadne nie wywołało powszechnych protestów społecznych. Po pierwsze, zwolnienie inwestycji OZE na obszarach OPRO z decyzji środowiskowej i oceny Natura 2000 (art. 160n ustawy o OZE) — krytycy z obozu ochrony przyrody i część opozycji wskazywali, że mimo formalnych zabezpieczeń (mapy wrażliwości RDOŚ, zakaz wyznaczania OPRO na obszarach chronionych) dochodzi do systemowego osłabienia procedur środowiskowych. Po drugie, pominięcie odszkodowań dla rybaków za straty spowodowane przez farmy wiatrowe na Bałtyku — przepis (art. 84b) był w projekcie, ale rząd wykreślił go przed głosowaniem, odkładając sprawę do oddzielnej ustawy; organizacje rybackie reprezentujące ok. 500 mikroprzedsiębiorców bałtyckich protestowały przeciwko temu rozwiązaniu.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych